新闻眼：
坚定做新春第一会的“执行者、行动派、实干家”，实现经济高质量发展——这是2024年来宾市学方略，谋创新，抓落实，围绕自治区打造国内国际双循环市场经营便利地的宏伟蓝图，加快推进区域协调发展试点市建设吹响的冲锋号。 信心源自厚积薄发的积累，信念源自久久为功的坚持。一组数据可以说明来宾市紧跟自治区步伐，推进高质量发展的信心。2023年来宾市工业振兴三年行动圆满收官：规上工业增加值较2020年翻了一番，增幅排全区第1位；规上工业总产值较2020年增长77.6%，增幅排全区第1位；工业投资较2020年增长117.6%，增幅排全区第1位。2023年，该市规上工业增加值、总产值分别增长19.5%、19.4%，增速均排全区第1位；工业投资增长15.9%、增速排全区第2位。今年一季度过半，该市工业数据持续“飘红”向好。 复盘来宾市工业振兴三年行动，不难看出该市以蓝图化、项目化的思维和逻辑，将全市工业发展一盘棋落子布局。通过循序渐进、精打细算、艰苦奋斗、久久为功实现工业大发展的同时，债务大幅减少，水质生态领跑全区，农业工业形成双向互补，三次产业梯次布局，初步实现了再造一个“工业来宾”目标。 一个经济后发展城市工业能否异军突起的问号，在桂中腹地拉直成了一个坚定的叹号。
调研主题：经济后发展城市工业缘何能异军突起？
调研关键词：工业振兴 项目建设 产业布局 现代化产业体系
调研时间：2024年2月
调研地点：来宾市
广西日报八桂视点整版报道。
广西日报要闻版报道。
以新发展理念“破冰” 为工业发展“破局”
——看奋力实施工业振兴三年行动的来宾实践
攻坚之战 项目为王
——推出“项目工作20法”，规划蓝图目标、凝聚人心共识
春节刚过，位于来宾市三江口新区总投资219亿元的自治区“双百双新”项目仙鹤纸基新材料项目建设现场热火朝天，重型车辆穿梭往来，塔吊旋转、机器轰鸣，部分设备正在进行最后的调试安装。该项目是来宾市单体引进最大的投资项目。广西仙鹤新材料有限公司常务副总经理李辛夫说，一期建成后将实现年产值170亿元，创造就业岗位2000多个，全部达产后年产值超过230亿元，可创造直接就业岗位4000多个，带动周边2.5万人就业。预计今年项目一期产能就将逐步释放。
除了仙鹤纸业，三江口节能环保生态产业园、忻城茧丝绸产业园、市工业园区有一批重大项目陆续试产、投产，新春伊始，行走在来宾市各工业项目的建设或生产现场，工业勃勃的活力扑面而来。
2021年，也是一个这样的春天，来宾市提出工业振兴三年计划过程中，市委书记何朝建表示，来宾工业要坚持项目为王、久久为功，要解放思想用巧力、创新发展增实力、以人为本添活力。紧接着市委就围绕重大项目如何谋划、储备、落地、实施，提出“项目工作20法”并在全市掀起了一场以重大项目建设为核心的“头脑风暴”。
来宾市加快过境高速公路项目建设，图为武忻高速控制性工程黔江特大桥施工现场。
击鼓催征，号令扬帆。“项目工作20法”内容包括提出目标、组建团队、分解任务、分析项目、设定期限、排定计划、实施落地、督导验收等方方面面，既是具体的工作方法也是凝聚人心的出征号——它告诉大家市委、市政府打算带领大家这样干、大家应该对标对表这样干。来宾各地各单位纷纷开展摸排家底、弄清优势、储备蓄能、规划发展各项工作。忻城县委书记韦猛说：“‘项目工作20法’就是市委、市政府根据自治区重大战略以及来宾实际提出的发展方法论，具体落实到工业发展中就是有逻辑、分阶段、循序渐进，高效挖掘项目、储备项目、落地项目、实施项目。”武宣县委书记雷应天认为，这场发展大讨论，让各地凝聚了共识、找准了方向。
新思路、新理念，带来新发展。仙鹤纸业、忻城茧丝绸产业园、金秀康养产业园等一大批新建、在建项目进入了高速发展期。
三年来，来宾市一直坚持项目为王，主动“东融”对接粤港澳大湾区、长江经济带，从国家战略中找机会、谋项目。
三年来，来宾市创新以项目招商，精准推进工业项目建设和扩大工业有效投资。
三年来，来宾坚持优化项目实施环境，通过组建工业振兴特派员等一系列亲商重商政策，使项目建设硕果累累。
三年来，该市共计推进建设重大工业项目502个，实现新开工272个、竣工150个，工业投资累计完成445亿元，年均增长31.6%，高于全国、广西平均水平21.4个、11.6个百分点，是2018—2020年总量的2.13倍。
三年来，该市入选自治区“双百双新”产业项目25个，实现新开工20个、竣工10个。
在政策春风、靠前服务和全程护航的多项举措支持下，一个个重点项目从“规划图”加速变成“实景图”，为来宾工业高质量发展提供了坚实支撑。
落子布局 创新为要
——创新“345”产业布局，迭代“糖、冶、电”，规划“高、新、绿”
自动包装、条块化分装、智能入库……2月25日，广西双蚁药业有限公司无菌无尘自动化车间里数控的生产线忙碌有序，公司董事长王波告诉记者：“春节期间接到5000多万元订单，企业正全力以赴生产赶进度，确保一季度‘开门红’。”作为来宾第一家获得“国家高新技术”称号的龙头企业，该公司在当地政府的引导扶持下通过技术迭代实现产业升级，生产线实现智控化、智能化，产能较之前提高了40%。
解放思想靠实干，创新发展不蛮干，讲究方法不瞎干，共享成果不白干。引导和支持双蚁药业发展是来宾依托优势资源精准发力推动工业高质量发展的一个实例。来宾是一座年轻的城市，经济底子薄，债务负担重，在工业振兴三年行动中，该市首先提出坚持科学发展“不端未来的碗、不吃子孙的饭、不欠生态的账”要脚踏实地，不揠苗助长。
2月23日，来宾银海铝业电解工作人员在检查电解槽。
2021年，《来宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出构建“345”现代产业体系，加快工业项目建设。“3”是指聚焦制糖及综合利用、能源电力、冶金等三大传统产业转型升级；“4”是指利用优势资源发展高端碳酸钙、木材加工、民族及生物医药、农副产品四大特色产业；“5”是培育壮大电子信息、节能环保、现代纺织、绿色化工新材料、机械装备制造等科技含量高、带动能力强、发展潜力大、综合效益好的五大新兴产业——市长廖和明将之形象地比喻为“‘喜新不厌旧’的工业创新发展之路”。
没错，在没有大规模举债也没有破坏生态环境的前提下，来宾靠创新实干，走出了一条工业发展的特色路径。
创新是从0到1的关键——三年来，来宾市通过攻关一批关键性技术、打造一批创新平台、培育一批科技型企业、转化一批科技成果，推进工业高端化、智能化、绿色化，产业实现从0到1的突破……
创新是“99 1”的优化——三年来，来宾市建成全国最完整的蔗糖产业链条，从甘蔗到蔗渣将一根甘蔗“吃干榨净”，形成产值超过140亿元产业集群；广西铁合金公司成功转型升级，铁合金产量全区第一；来宾银海铝业技改复产，电解铝水单体产能全区第一；广西汇元锰业扩产技改相继投产，年产16万吨新能源电池材料，产能全球第一；合山资源枯竭型城市转型取得进展，再度成为桂中“光热之都”……
广西汇元锰业有限责任公司产业园区。
创新是“100 1”的突破——三年来，来宾规上工业企业开展研发活动占比大幅提升；来宾科技企业孵化基地认定为国家级孵化器、国家小型微型企业创业创新示范基地；建成两家国家专精特新小巨人企业、3家国家绿色工厂，新增广西工业龙头企业7家、专精特新企业24家……
以审时度势的眼光统筹规划，以开拓创新的精神推进发展，以求真务实的态度埋头苦干。三年来，来宾工业在新产业的欣欣向荣中融入“新鲜血液”，在传统产业的迭代升级中“强筋健骨”。
乘风行舟 政策为大
——向海图强，构建“五千九百”现代化产业体系
元宵节刚过，记者来到位于来宾市三江口新区的三江口节能环保生态产业园，园区内已经忙碌起来，园区能源供应、水厂、污水厂等基础设施已投入运行，其他入驻企业正紧张建设中，建设者们各司其职，力争早竣工、早投产，实现“开门红”。
三江口新区是桂中海陆通达的节点，3000—5000吨级船舶黄金运力直抵粤港澳大湾区，集中了兴宾区、象州县、武宣县三个区县的工业资源，集中配置了各种资源要素。目前，仙鹤纸业、雅居乐、新东运、森林工业城、锦象建材等数个百亿级重大产业项目已落地新区并逐步形成产业集群，近2万名产业工人在此工作生活。三江口新区已然成为来宾城市“副中心”，“东融”战略的排头兵，工业发展的新支点。
学方略、用政策，是来宾工业三年来取得长足发展另一重要因素。来宾市深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，加快构建现代化产业体系。“我们要把党中央、自治区利民为民的政策落实到工作中。”兴宾区区长蓝海鹏说，该区正在争取更多政策、资金支持，百尺竿头更进一步将一根甘蔗“吃干榨净”，为国家端好“糖罐子”。通过用好国家土地、财政、奖补政策，来宾蔗糖产业稳步发展，工农业进一步互补，产值突破140亿元。
三江口森林工业城现状图。
2023年，来宾市出台了《加快建设来宾市“五千九百”现代化产业体系实施方案》，打造千万千瓦级装机能源基地、千亿级现代农业产业集群、千亿级高性能纸及纤维复合新材料产业集群，两个千亿级产业园区以及木材加工等九大百亿元级产业集群的“五千九百”现代化产业体系。《方案》中的产业体系矩阵，无不是立足自身资源优势对标对表国家、自治区发展战略。
如今，该市林木加工产业集群年产值突破160亿元，成为规模以上企业超百家、产值超百亿的“双百”产业；金属新材料精深加工、新能源电池材料、精纯锰系新材料等产业链，年产值突破200亿元；风、光、水、火、储多能互补的清洁能源电力产业，三年新增电力装机容量60万千瓦，总装机容量达511万千瓦……工业产品有市场、产业集群有活力，着眼长期，放眼未来，来宾工业“稳”的基调会持续，“进”的态势更积极。
2月25日，广西海螺环境科技有限公司工作人员正在操作机械臂作业。
紧紧围绕自治区打造国内国际双循环市场经营便利地的战略决策，建设好西部陆海新通道重要节点城市和区域协调发展试点市将是来宾市奋进的目标。百舸争流，奋楫者先。不久前结束的来宾市两会将2024年规模以上工业增加值增长10％，写进了政府工作报告，规划以推进“五千九百”工程为着力点，与全区同步实施新一轮工业振兴三年行动，力争工业总产值突破900亿元。
来宾市提升服务质效优化营商环境
问需企业 服务上门
春节刚过，来宾市工信局班子就忙碌起来，先后走访调研了30多家企业和园区。接下来，该市将组建8个服务实体经济专班，深入企业走访调研，将企业困难依轻重缓急分为“红、黄、绿”三级，“一企一策”项目化、清单化为企业开展解难题服务。
2月18日，该市召开构建现代化产业体系推进高质量发展大会，会议提出，通过持续深化“放管服”改革，加快大数据平台、智能审批系统建设，严格兑现涉企惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境。2023年，该市通过现场办公、联席会议、成立服务专班等形式，解决制约企业发展的用林、用地、用能指标等问题超1000项。
“公司技改升级缺资金，市政府和金融部门主动服务，快速审批了8000万元‘来宾木材贷’，立即解决了我厂资金难题。”2月25日，广西来宾凯立木业有限公司董事长黄海鸽接受记者采访时说，通过技改，公司年产值预计可达3亿元。
据介绍，今年以来，来宾市开展“问需企业，送贷上门”服务，累计投放“桂惠贷”27.51亿元，惠及1900多户经营主体。
“桂惠贷”的投放侧面证明宜商宜业的氛围带来了全市经济“稳中向好”。去年，该市新开工项目246个，完成年度任务的100.4%；竣工项目110个，完成年度任务的122.2%；规模以上工业增加值增长19.5%、规模以上工业总产值增长19.4%，增速均排全区第一。
【行思八桂】
立足资源禀赋和产业基础 加快构建现代化产业体系
蔡 华
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕构建现代化产业体系作出一系列重要论述，为更好推进中国式现代化提供了科学指南。2023年12月，习近平总书记在广西视察时强调，推动广西高质量发展，必须做好强产业的文章，加快构建现代化产业体系。
来宾建市以来，在一片甘蔗地上艰难创业、艰辛探索，建立起了涵盖31个行业门类、具有来宾特色的工业产业体系，经济社会发展日新月异。
当前，广西正以打造国内国际双循环市场经营便利地为重要抓手，高水平共建西部陆海新通道。来宾市正以建设区域协调发展试点市为契机，打造西部陆海新通道重要节点城市。新时代新征程，来宾市深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，深刻领会和准确把握构建现代化产业体系的战略意义、目标要求，立足资源禀赋和产业基础，加快构建“五千九百”现代化产业体系，推动经济社会高质量发展。
构建现代化产业体系，资源禀赋和产业基础是根基。我国幅员辽阔，不同地区有不同的禀赋特点和战略定位，根据各自条件合理分工、优化发展，才能充分发挥地区比较优势，促进各类要素高效流动和集聚。来宾具备政策、发展空间、生态、国土资源、人文、交通区位、人力资源、营商环境等“八大优势”，已建成金属新材料、钙基新材料、林木加工、食品加工、能源电力5个超百亿元产业集群。
风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。当前，来宾市正聚焦“牢记嘱托感恩奋进，构建现代化产业体系，夯实高质量发展根基”重点工作，充分运用“项目工作20法”“产业工作18法”，推动资源禀赋和产业基础转化为发展优势，实现“资源产出地”向“产业崛起地”跃升。
构建现代化产业体系，推进新型工业化是关键。新型工业化是对经济发展规律的科学遵循和创新运用，是新发展理念在工业领域的生动实践。来宾市要实现高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念，把科技创新摆到更加突出的位置，向“新”而行，绿色发展。持续围绕金属新材料、钙基新材料、纸及纤维复合新材料等重点产业，攻克关键核心技术，创建重大科研平台，推进智改数转赋能和绿色低碳改造，充分提升智力（科技）、运力（物流）、金力（金融）对产业的支撑作用，积极发展新质生产力，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，推进新型工业化，打造一二三产业融合发展的现代化产业体系。
构建现代化产业体系，壮大实体经济是最终落脚点。实体经济是来宾发展的战略所系、根基所在，根基不牢，地动山摇。全区推进新型工业化暨加快构建现代化产业体系大会召开在即，来宾市将认真学习贯彻会议精神，围绕全区经济“1 4”重点工作和推进新型工业化暨加快构建现代化产业体系各项决策部署，聚焦“三升两去三消减”目标，扎实开展壮大实体经济调研服务，扑下身子、掌握实情，直面问题、解决困难，服务构建亲清政商关系，打造一流营商环境，全力以赴强产业、壮实体，力争在新一轮工业振兴三年行动中，规模以上工业增加值、工业投资保持年均两位数增长，做大做强以实体经济为支撑的现代化产业体系。（作者系来宾市工业和信息化局党组书记、局长）
（本文图片均为来宾市融媒体中心供图)
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